Главная страница / Деятельность / Межплатформенное взаимодействие и развитие института технологических платформ

 

Межплатформенное взаимодействие и развитие института технологических платформ в Российской Федерации

Развитие института технологических платформ в Российской Федерации началось относительно недавно – в 2010-2011 гг., когда по инициативе Правительства Российской Федерации были разработаны базовые принципы формирования и функционирования технологических платформ и утвержден их начальный (стартовый) перечень. При формировании принципов функционирования технологических платформ в Российской Федерации изучался мировой опыт, и за основу была принята европейская модель, развитие которой в странах Европейского союза осуществляется с начала 2000-х годов.

В соответствии с действующими стратегическими и методическими документами технологические платформы рассматриваются в качестве одного из ключевых координационных и кооперационных механизмов реализации национальной инновационной политики, в рамках которого наука, государство, бизнес-структуры и потребители способны выработать общее видение перспектив технологического развития соответствующей отрасли или технологического направления, обеспечить формирование и реализацию стратегической программы исследований и разработок. Технологические платформы способны сыграть важнейшую роль на стадии, предшествующей коммерциализации, путем расширения и координации работ по созданию научно-технического задела в рамках поисковых и прикладных исследований; обеспечить эффективную поддержку внедрения и коммерциализации наиболее перспективных разработок; активно участвовать в совершенствовании нормативно-правового регулирования в области научного, научно-технического и инновационного развития. Формирование и функционирование технологических платформ рассматривается в качестве важных инструментов повышения открытости инновационной системы, создания дополнительного спроса на исследования и разработки образовательных и научных организаций, а также привлечения малого инновационного бизнеса для достижения поставленных целей государственной инновационной политики.

И хотя на правовом уровне статус технологических платформ в Российской Федерации пока не установлен (единственной государственной программой, предусматривающей участие в ее реализации технологических платформ, является ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы»; государственный заказчик – Министерство образования и науки Российской Федерации), ряд платформ развивается достаточно успешно и демонстрирует хорошие результаты в сфере координации научно-технологической деятельности.

В 2016 году, благодаря усилиям Министерства экономического развития Российской Федерации, наиболее активных и инициативных технологических платформ, других заинтересованных организаций, удалось привлечь внимание к судьбе института технологических платформ в Российской Федерации, прежде всего, со стороны федеральных органов исполнительной власти, и начать дискуссию о возможностях и условиях его «перезагрузки».

Подробнее

Важнейшим направлением дальнейшего развития института технологических платформ в Российской Федерации и организации межплатформенного взаимодействия на данный момент является объединение усилий и координация действий в области разработки и принятия нормативно-правовых актов, устанавливающих правовой статус технологических платформ и их роль в реализации в государственной научно-технической и инновационной политики.

Основными вопросами, которые предстоит решить в ближайшее время, на наш взгляд, являются:

  • необходимость установления более жестких требований к технологическим платформам с точки зрения представительства в них основных участников рынка, исследовательских, конструкторских и производственных организаций, в т.ч. формирования соответствующих управляющих организаций, включающих основных участников платформы;
  • необходимость корректировки основных положений (требований) к порядку функционирования технологических платформ, обеспечивающих качественное и «прозрачное» формирование стратегических программ исследований и разработок, тематических планов работ и проектов, привлечение необходимого внебюджетного софинансирования;
  • установление правового статуса технологических платформ, в т.ч. их роли и функций в реализации государственных и федеральных целевых программ, порядка взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и государственными институтами развития.

Основные события 2017 года

24 августа 2017 г. представители Технологической платформы приняли участие в круглом столе «Расширенное заседание приоритетных технологических платформ. Роль технологических платформ в создании научно-технического задела и обеспечении реализуемости государственного оборонного заказа», состоявшемся в рамках Международного военно-технического форума «Армия-2017». В заседании приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, ведущих российских технологических платформ, заинтересованные организации и эксперты.

Директор Департамента стратегического развития и инноваций Министерства экономического развития Российской Федерации А.Е. Шадрин рассказал о текущей ситуации с нормативно-методическим регулированием деятельности технологических платформ, мерах поддержки инновационных территориальных кластеров, а также компаний - победителей проекта «Национальные чемпионы» («Поддержка частных высокотехнологических компаний-лидеров»). По информации А.Е. Шадрина в сентябре состоится заседание Межведомственной комиссии по технологическому развитию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России, на котором планируется утвердить новые редакции методических материалов по разработке стратегической программы исследований и разработок технологической платформы, а также по разработке ежегодного отчета о выполнении проекта реализации технологической платформы за прошедший период и плана действий технологической платформы на текущий год.

По просьбе организаторов на мероприятии выступил Председатель Правления ТП «Авиационная мобильность и авиационные технологии» А.А. Ким, который рассказал о текущих задачах Технологической платформы «Авиационная мобильность и авиационные технологии» и основных подходах по организации взаимодействия с Министерством обороны Российской Федерации. В качестве важнейших ближайших задач Технологической платформы А.А. Ким отметил необходимость согласования и утверждения организациями - участниками и органами управления Платформы новой редакции Стратегической программы исследований и разработок Технологической платформы (этот вопрос непосредственно связан с утверждением Межведомственной комиссией по технологическому развитию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России новых методических материалов по формированию СПИ), представление и согласование ее с профильными федеральными органами исполнительной власти и ключевыми организациями отрасли (прежде всего, с Минпромторгом России, Минтрансом России, ФГБУ «НИЦ «Институт имени Н.Е. Жуковского»). Относительно подписания соглашения с Министерством обороны Российской Федерации, которое предлагается коллегами из ГУНИД, с учетом преимущественно гражданской направленности деятельности Технологической платформы, А.А. Ким высказал предложение вернуться к данному вопросу после принятия новой редакции СПИ и ее согласования с профильными отраслевыми министерствами, а также пожелание более четко и конкретно определить механизмы взаимодействия с Минобороны России с целью организации эффективного взаимодействия и привлечения максимально широкого круга участников и экспертов Платформы.


7 июля 2017 г. состоялось заседание Межведомственной комиссии по технологическому развитию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России, на котором были рассмотрены вопросы оценки и регулирования деятельности технологических платформ. Оценка (мониторинг) деятельности технологических платформ проводилась на основе анализа годовых отчетов технологических платформ за 2016 год, текущих (актуальных) планов действий и стратегических программ исследований и разработок. По итогам проведенной оценки Технологическая платформа «Авиационная мобильность и авиационные технологии» отнесена к категории платформ с высоким уровнем результативности; согласно представленной информации, наша Технологическая платформа получила 94 балла (из 100 возможных) и заняла общее 2 место среди всех российских технологических платформ (после ТП «Медицина будущего», у которой 96 баллов).

Кроме рейтинга технологических платформ, на заседании был рассмотрен проект новой редакции Положения о порядке формирования и функционирования технологических платформ. По итогам состоявшегося обсуждения в представленную редакцию было предложено внести некоторые уточнения (дополнения, корректировки), с учетом которых было принято решение о согласовании проекта Положения и вынесении его на утверждение президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России.

Также на заседании были рассмотрены проекты методических материалов по разработке ежегодного отчета о выполнении проекта реализации технологической платформы за прошедший период, плана действий технологической платформы на текущий год и по разработке стратегической программы исследований и разработок технологической платформы. Несмотря на то, что данные материалы были предварительно рассмотрены на рабочем совещании в Минэкономразвития России, состоявшемся 6 июля 2017 г., при обсуждении возникли разногласия – и в итоге было принято решение о переносе рассмотрения (утверждения) данных материалов на следующее заседание Межведомственной комиссии, которое, по предварительной информации, состоится в сентябре 2017 года.

ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ МВК

 


13 июня 2017 г. в Государственной Думе Российской Федерации состоялось заседание Экспертного совета по нормативно-правовому обеспечению развития прикладной науки и внедрению инновационных технологий при Комитете по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, посвященное рассмотрению проекта федерального закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации».

Подробнее


В настоящее время Министерством экономического развития Российской Федерации с участием российских технологических платформ осуществляется разработка и согласование актуализированных методических материалов по разработке годового отчета, плана действий на текущий год и стратегической программы исследований и разработок – ключевых документов в деятельности технологических платформ.

Аппаратом Технологической платформы подготовлены и направлены в Министерство предложения по проектам новых редакций данных документов:

  • по проекту Методических материалов по разработке ежегодного отчета о выполнении проекта реализации технологической платформы за прошедший период, плана действий технологической платформы на текущий год;
  • по проекту Методических материалов по разработке стратегической программы исследований технологической платформы на среднесрочную перспективу.

Основными новациями, предложенными нашей Платформой, являются:

  • включение в годовой отчет и стратегическую программу исследований и разработок технологической платформы информации о результатах выполнения проектов платформы (включая сведения о внедрении/коммерциализации полученных результатов);
  • сохранение в качестве самостоятельного раздела стратегической программы исследований и разработок технологической платформы прогноза развития рынков и технологий в сфере деятельности платформы;
  • включение (сохранение) в стратегическую программу исследований и разработок технологической платформы информации (сведений) о возможностях и ограничениях использования объектов научной и инновационной инфраструктуры, имеющихся у участников платформы (для достижения целей платформы);
  • сохранение в качестве самостоятельного раздела стратегической программы - «Направлений исследований и разработок, наиболее перспективных для развития в рамках платформы». Предложена актуализированная форма представления данных направлений (проектов). В новую форму предлагается дополнительно включать информацию (данные) о конечной продукции, при создании (модернизации, модификации) которой могут быть использованы результаты будущих исследований и разработок; а также о планируемых (ожидаемых) результатах, которые могут быть получены в краткосрочной (до 5 дет), среднесрочной (от 5 до 10 дет) и долгосрочной (более 10 лет) перспективе;
  • актуализированная форма Тематического плана работ и проектов технологической платформы в сфере исследований и разработок. Кроме имеющихся данных, предлагается указывать информацию (данные) о планируемых (достигнутых) научно-технических результатах, текущем состоянии (статусе) проекта, а также о результатах и перспективах внедрения (коммерциализация) разрабатываемых технологий.

Предложения по проекту актуализированных методических материалов нашей Платформы, наряду с предложениями других технологических платформ, были направлены в Министерство экономического развития Российской Федерации 12 мая 2017 г. О развитии ситуации с принятием новых документов, регламентирующих деятельность технологических платформ (после получение соответствующей информации), можно будет ознакомиться на сайте нашей Платформы.


Итоговые мероприятия 2016 года

В октябре-ноябре 2016 г., в том числе по инициативе и с участием Технологической платформы «Авиационная мобильность и авиационные технологии», была проведена большая работа, связанная с организацией взаимодействия между технологическими платформами и обсуждением перспектив развития института технологических платформ в Российской Федерации.

Министерство экономического развития Российской Федерации высказало заинтересованность в дальнейшем развитии технологических платформ, сборе актуализированной информации об их деятельности, продвижении наиболее эффективных платформ и организации их взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и государственными институтами развития.

22 декабря 2016 г. в Министерстве экономического развития Российской Федерации под председательством Директора Департамента стратегического развития и инноваций А.Е. Шадрина состоялось совещание по вопросу доработки (актуализации) стратегических программ исследований технологических платформ в формат «дорожных карт».

В совещании, кроме сотрудников Министерства экономического развития Российской Федерации, приняли участие представители Федерального агентства научных организаций, ведущих российских технологических платформ («Медицина будущего», «Авиационная мобильность и авиационные технологии», «БиоТех2030», «Технологии экологического развития», «Промышленность будущего», «Комплексная безопасность промышленности и энергетики»), ОАО «МАЦ» (Генеральный директор, член Межведомственной комиссии по технологическому развитию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России, В.И. Довгий), ФГОУ ВО «Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития России».

В рамках совещания коллеги из Федерального агентства научных организаций достаточно подробно рассказали о формировании и реализации комплексных планов научных исследований – основной формы организации работ научных организаций, подведомственных ФАНО, а также отметили возможности участия технологических платформ в формировании и реализации соответствующих комплексных проектов.

Основной вопрос, обсуждавшийся в рамках совещания – это механизмы взаимодействия технологических платформ с федеральными органами исполнительной власти и существующими государственными институтами развития.

А.Е. Шадрин предложил присутствующим на совещании технологическим платформам осуществить актуализацию и переформатирование своих стратегических программ исследований и разработок с целью их представления в более «проектном» виде, в т.ч. в виде «дорожных карт». В.И. Довгий отметил важность комплексного представления и «прошивки» проектов, содержащихся в СПИ, с целью отражения в них всех стадий жизненного цикла, начиная с фундаментальных и поисковых исследований, включая прикладные НИР и ОКР, подготовку кадров, работы по выведению на рынок и коммерциализации.

Отвечая на вопрос о наиболее актуальных формах представления проектов в стратегических программах исследований и разработок технологических платформ, Председатель Правления ТП «Авиационная мобильность и авиационные технологии» А.А. Ким обратил внимание присутствующих на необходимость демонстрации в актуализированных программах платформ взаимосвязи (пересечения) направлений работ (проектов) технологических платформ с аналогичным направлениями (мероприятиями, проектами), содержащимися в профильных государственных и федеральных целевых программах, а также в планах мероприятий («дорожных картах») Национальной технологической инициативы, что, по мнению выступающего, может помочь в реализации проектов (направлений) технологических платформ. В качестве возможных форм представления данных дорожных карт А.А. Ким отметил проекты «дорожных карт» научно-технологического развития авиастроения, разработанных НИУ «Высшая школы экономики» в 2015 году.

Подводя итоги совещания и отвечая на вопросы представителей технологических платформ о перспективах правового «закрепления» статуса технологических платформ (принятие соответствующих законодательных актов и актов Правительства Российской Федерации), А.Е. Шадрин отметил важность организации эффективного взаимодействия ведущих технологических платформ с профильными федеральными органами исполнительной власти и качественной аргументации необходимости принятия данных документов. В качестве первого шага он предложил представленным на совещании технологическим платформам выступить в качестве пилотных площадок, на которых можно было бы организовать и продемонстрировать новые формы представления стратегических программ исследований и разработок платформ в «проектном» формате – удобном и полезном для деятельности соответствующих федеральных органов исполнительной власти и институтов развития.

Также А.Е. Шадрин отметил необходимость организации взаимодействия с рабочими группами Национальной технологической инициативы, в т.ч. путем подписания соответствующих соглашений, а также возможности участия технологических платформ в формировании предложений по разработке и реализации программы «Цифровая экономика», разрабатываемой Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию.

Таким образом, технологическим платформам, заинтересованным в повышении их статуса и закреплении в качестве полноправного участника государственной научно-технической и инновационной политики, необходимо разработать новый («проектный») формат стратегической программы исследований и разработок и обеспечить его публичное представление с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и государственных институтов развития.

Ключевой задачей нашей Платформы на ближайшее время мы видим актуализацию Стратегической программы исследований и разработок Платформы и представление ее в новом «проектном» формате. Мы отчетливо представляем себе, что в перечень платформ, соответствующих требованиям «Технологические платформы 2.0», войдут те платформы, которые продемонстрируют высокое качество своей проектно-аналитической работы и соответствующий уровень самоорганизации.

15 декабря 2016 г. в рамках IV Национальной выставки-форума «ВУЗПРОМЭКСПО-2016» состоялся круглый стол «Технологические платформы 2.0», на котором были рассмотрены вопросы и направления развития технологических платформ в Российской Федерации, включая возможности и условия их участия в реализации государственной научно-технической и инновационной политики. В мероприятии приняли участие: Директор Департамента стратегического развития и инноваций Министерства экономического развития Российской Федерации А.Е. Шадрин, Первый заместитель руководителя Федерального агентства научных организаций А.М. Медведев, Заместитель начальника Управления научно-исследовательской деятельности и технологического сопровождения передовых технологий (инновационных исследований) Министерства обороны Российской Федерации С.А. Диденко, Директор Центра взаимодействия с органами власти, институтами развития и компаниями Национального исследовательского университета «Высшая школы экономики» М.Ю. Голанд, координаторы и представители российских технологических платформ, заинтересованные организации и эксперты.

С докладом на мероприятии выступил Председатель Правления ТП «Авиационная мобильность и авиационные технологии» А.А. Ким. В докладе были представлены следующие основные вопросы:

  1. Основные события и изменения в динамике численности участников Технологической платформы.
  2. Изменение функций органов управления в Ассоциации.
  3. Стратегическое планирование и организация проектной работы.
  4. Предложения по правовому регулированию и участию технологических платформ в реализации государственной научно-технической и инновационной политики.
ПРЕЗЕНТАЦИЯ

По итогам мероприятия были сформулированы основные вопросы развития российских технологических платформ, требующие дальнейшей, более детальной проработки, в т.ч.:

  • вопросы актуализации стратегических программ исследований и разработок технологических платформ и их представления в формате структурированных «дорожных карт», содержащих приоритеты развития, контрольные показатели и индикаторы, мероприятия совместных действий участников технологической платформы по реализации программы;
  • определения пилотных технологических платформ для реализации мероприятий по актуализации в формате «дорожной карты»;
  • совершенствования правового регулирования российских технологических платформ и регламентации их взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и государственными институтами развития.


Основные мероприятия 2012-2015 гг.

К основным направлениям деятельности (мероприятиям) в области межплатформенного взаимодействия и развития института технологических платформ, реализованным в 2012-2015 гг., следует отнести:

  • координация и информационное обеспечение деятельности технологических платформ, в т.ч. проведение мониторинга (оценки) эффективности функционирования технологических платформ, а также издание ежегодного информационного буклета о российских технологических платформах (осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации при поддержке Фонда развития промышленности);
  • представление российских технологических платформ на Международной выставке - форуме «Открытые инновации» (осуществлялось в 2012-2014 гг. при поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации и Российского фонда технологического развития);
  • представление ведущих российских технологических платформ на Национальной выставке - форуме «ВУЗПРОМЭКСПО» (осуществлялось в 2013-2015 гг. при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации и ОАО «Межведомственный аналитический центр»).

Кроме того, в рамках выставки - форума «ВУЗПРОМЭКСПО» по инициативе Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации и ОАО «Межведомственный аналитический центр» в 2013-2016 гг. проводились чрезвычайно актуальные и полезные мероприятия (круглые столы) по рассмотрению практики и актуальных вопросов развития технологических платформ в Российской Федерации.

В конце 2015 года по инициативе Технологической платформы «Технологии экологического развития» было организовано и проведено совместное заседание технологических платформ по вопросам организации межплатформенного взаимодействия (23.12.2015 г.), на которым были рассмотрены предложения Технологической платформы «Моделирование и технологии эксплуатации высокотехнологичных систем», Технологической платформы «Авиационная мобильность и авиационные технологии», а также других технологических платформ по формированию нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность российских технологических платформ и их участие в реализации государственной научно-технической и инновационной политики.


Проектная работа Платформы

 

Экспертный совет

 

Коммуникационная площадка